国家政策调控光伏电站项目发展

　　通过近期光伏政策可以得知，2013年中国市场具有确定性高的较大增量。先来说金太阳工程示范项目。2012年第二期金太阳获审批项目大约有2GW，预计在2013年年底前建设完成。加之金太阳一期的1.7GW延后至2013年上半年完成的项目，2013年的完工总量将会创下历史新高。根据金太阳项目过去开发情况来看，首先存在屋顶难找，谈判难做，以及由于业主会经常参股，相互关系变得比较复杂等问题；其次是金太阳收电费模式上，一般采用合同能源管理模式，这样的模式在收款的安全性上比较差，用户有可能会违约；另外余电可能上网，但有补贴不到位的问题发生。这些问题给电站实际出售带来困难，并且给业主的投资安全造成很大影响。因此，在过去的两三年里，金太阳项目的实施情况并不理想，增速也不快。我们现在期待2013年分布式能源的国家配套政策上有更多改善，推动金太阳项目的开展，也对整个产业的发展起到积极地支持作用。

　　再来说太阳能光伏建筑应用示范项目，这类项目政策规定自发自用平价上网，补贴金额有望为度电0.4~0.6元。据推测，这项补贴政策在20年内每度电补贴0.4元的可能性大。因为这是为比现有电价更低而做出的补贴，如果是0.6元就没有任何意义了。这样看来，太阳能光伏建筑应用示范项目真正的市场爆发期可能会在2014年以后，预计未来三年，每年分别增加2GW、5GW、8GW，共计15GW。这样的预测是因为，投资商看不清2013年政策的落实情况，还在观望，不大可能真正投钱；

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　　、另外三年内并网的项目补贴都为0.4元的话，投资商也并不急于投资。再有预计未来三年组件的价格是下降的，只要手里有项目，晚建可能成本会更低。因此，这类示范项目对市场的拉动作用更多应体现在后两年。太阳能光伏建筑应用示范项目还存在这样的问题，就是这类项目通常比较小，两万平方米厂房只能做600kW的小项目，单位成本实际上很高。如果涉及到并网环节，成本问题更明显。一般来说并网成本是按项目的个数而不是瓦数计算的，即使一个小项目接到电网的平摊成本以及附加成本也会非常高，这导致业主自己运营的话非常不划算，第三方投资是可实行的方案。但是，同样存在与金太阳项目类似的收电费的违约风险。经过测算这类应用示范项目的收益率远远低于金太阳项目，金太阳项目可以用高收益率来降低风险，而这类应用示范项目却没应对风险的能力。

　　关于地面大型电站项目，预计其安装量2012年与2013年差不多，2012年4GW，2013年5GW，更准确的信息要到更晚的时候才知道。其中存在几个问题，一是电站试用期不明确；二是现在设备协议是一年一签；三是国家虽然规定补贴1元1度电，但不明确享受年限，缺乏连续保障。